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扬州市广陵区残疾人事业“十二五”发展规划
来源:    发布日期: 2013-05-09  访问量:
     为进一步改善我区残疾人生存状况,推动我区残疾人事业发展,与构建幸福扬州的战略目标相适应,依据《扬州市残疾人事业“十二五”发展规划》和《扬州市广陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,特制订本发展纲要:
一、“十二五”残疾人发展的基本原则和总体目标。
我区“十二五”期间残疾人事业的发展,紧紧围绕省、市、区政府“十二五”经济社会发展规划中关于推进残疾人事业发展的总要求,按照建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的总体要求,充分发挥政府主导作用,将残疾人事业纳入政府社会保障和公共服务的大局,有效整合利用社会资源,紧紧围绕省、市残联提出的残疾人专项业务工作要点,特别是“全面构筑普惠加特惠的残疾人社会保障体系”和“全力推进以康复和托养机构为主体的服务体系建设”的要求,着力提高残疾人生活保障水平,着力提高残疾人参与社会生活的能力,着力优化残疾人事业发展环境,实现残疾人事业与经济社会协调发展,努力使残疾人同全区人民一道迈向更高水平的小康社会。
(一)基本原则:
──坚持统筹兼顾,协调发展。按照区政府“追求卓越、争先进位、锐意进取、率先跨越”的总体要求,坚持将残疾人事业纳入经济社会发展大局,突出解决残疾人基本需求,全面改善残疾人生活状况,促进残疾人事业与经济社会协调发展,残疾人生活得到全面保障,残疾人全面参与社会生活的环境更加优良,共享社会物质文化成果,促进和谐社会建设。
──坚持政府主导、部门协同的工作机制。将残疾人事业纳入全区经济和社会发展的总体规划,纳入政府公共服务体系,融入相关事业领域,充分发挥政府残疾人工作协调委员会的综合协调作用;政府及相关部门将有关残疾人工作纳入本部门职责范围,统筹安排,同步实施,各司其职,密切协作,齐抓共管,完善工作规划和政策措施,加大投入,完善发展残疾人事业的长效工作机制。财政部门将发展残疾人事业经费纳入公共财政重点保障范围,每年投入按地方财政一般预算收入的增幅同步增长。
──坚持确保普惠,强化特惠的原则。坚持一般性制度安排和特别扶助政策相结合,在将残疾人纳入城乡社会保险、社会救助和社会福利体系的基础上,研究制定针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障措施。
──坚持以残疾人为本的服务理念。从残疾人的根本利益出发,及时了解掌握残疾人最关心、最直接、最现实的问题,合理确定工作目标和重点,制定和落实扶持措施,分类指导,扎实工作,不断满足残疾人的物质文化需求,切实保障残疾人的合法权益,促进残疾人全面平等参与社会生活,使各项残疾人工作更加符合经济社会和残疾人事业发展的客观需求,确保残疾人事业的持续健康发展。
──坚持社会参与、融入全局的工作方式。依据残疾人事业跨领域、跨部门、跨行业的特点,使残疾人事业融入到社会方方面面,得到广泛的重视与支持,坚持社会参与、融入全局的工作方式,充分开发和有效利用社会资源,调动社会各方面的力量,鼓励和倡导各类组织、民间机构和个人参与支持残疾人事业。
──坚持以社区为中心的工作思路。在加快社区建设的进程中,立足社区,建立适应残疾人需要的各种服务设施,切实将残疾人工作纳入城市社区和社会主义新农村建设内容。加强基层残联组织和各类协会建设,使残疾人能够得到就地就近有效的服务,使各类残疾人的问题在基层得到解决。
──坚持以创新求发展的工作方针。着力加强残疾人事业发展的体制、体系、机制、制度建设和改革创新,使残疾人工作更好地融入到社会主义市场经济体制,走上法制化、规范化、系统化、信息化的轨道,在坚持统一目标和基本要求前提下,鼓励创新,分类指导,一切从实际出发,努力提高全区残疾人工作整体水平。
(二)总体目标
──全面健全和完善残疾人社会保障体系。残疾人依法参加社会保险。按照规定实现残疾职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险全覆盖,逐步推行城乡残疾人意外伤害保险,积极落实城乡残疾人生活保障制度,进一步完善城乡最低生活保障制度,在应保尽保的基础上,逐步扩大保障范围,提高保障标准;研究制定加大对重度残疾人的基本生活和救助力度的有关政策;积极引导农村残疾人参加当地医疗保险,对符合条件的贫困残疾人实施医疗救助;采取政府投入、社会募集等方式,适时建立残疾人专项社会保障基金,在就业、教育、医疗等方面逐步落实专项社会保险政策,逐步解决贫困残疾人的基本医疗和养老保险。全区残疾人在全面解决温饱的基础上,全面达到小康生活标准;残疾人法律服务机构进一步健全;残疾人的社会福利和生活水平在现有的基础上得到进一步提高。
──全面完善残疾人服务体系。建立以专业机构为骨干、社区为基础、家庭为依托、残疾人专门协会组织参与的残疾人社会服务体系,夯实基础,逐步满足残疾人在康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等分明的专项服务需求。
──进一步提高残疾人的专业技能和综合素质。全区残疾人儿童少年都能接受免费义务教育,有就学能力的残疾儿童少年入学率达到100%。大力发展残疾儿童少年学前教育和残疾人高级中等、高等以及职业教育,特殊教育体系更加完善;有就业需求的残疾人普遍得到就业指导和职业培训;残疾人文化体育活动进一步向社区普及,残疾人文化、体育工作保持市区领先水平。开展思想政治教育和普法教育,增强残疾人的自强自立意识,不断提升残疾人综合素质。
──全面改善残疾人参与社会生活的环境状况。社会舆论环境进一步优化,各类帮扶助残活动蓬勃开展,残疾人社会地位明显提高;把尊重、理解、关心扶助残疾人更好地纳入新时期思想和道德建设中,作为构建和谐社会的基础思想内容,进一步强化残疾人事业的舆论宣传,使人道主义思想深入人心,助残为荣成为社会风尚;热心助残的各类组织和志愿者队伍不断壮大;扶残助残的政策措施和法律法规不断健全。建立健全全区残疾人综合服务设施,设施齐全,功能完备;社区残疾人无障碍设施实现全覆盖。
──全面提升残疾人工作者服务管理水平。进一步加强各级残疾人组织建设,建立和完善规范化、专业化、系统化、信息化的残疾人组织体系和工作体系;进一步加强街道(乡镇)残联和社区(村)残协,健全残疾人专职委员队伍建设,恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,为残疾人服务的能力显著增强;不断完善指导、服务、管理的手段和措施,拓展服务领域,提高服务水平,让各类残疾人得到贴近、贴心的服务。
二、“十二五”残疾人事业发展的重点工作任务和主要措施。
(一)全面构筑普惠加特惠的残疾人社会保障体系,提升残疾人生活质量。
1、扩大就业保障。
“十二五”期间将进一步推动保障残疾人就业的法规、政策体系建设,完善残疾人就业服务网络,依法推进按比例就业。城镇登记就业和农村可以就(从)业的残疾人基本得到职业培训;大力倡导多种形式就业,巩固集中就业,认真落实各项优惠扶持措施,支持残疾人自主就业,为残疾人提供求职登记介绍、能力评估、职业培训服务。同时积极协调落实资金、调动区内的社会资源,筹备就业招聘会,加强残疾人培训基地建设,扩大残疾人就业规模,使城乡有劳动能力的残疾人就业率稳定在90%以上,力争在十二五新安排500名以上残疾人就业。主要措施:
──依法全面推行按比例安排残疾人就业。严格执行国务院《残疾人就业条例》和《江苏省按比例安排残疾人就业办法》,在全区各类经济和社会组织中落实按比例安排残疾人就业政策,保障残疾人平等就业的机会和权力。进一步完善残疾人就业和登记制度和职业培训制度,保障残疾人在劳动力市场自主择业的权利。“十二五期间”,通过按比例就业途径,安排残疾人就业不少于250名,确保残疾大学生实现就业。
──鼓励社会力量和民间资本兴办福利企业。稳定和完善福利企业优惠政策,鼓励和支持更多的投资主体兴办福利企业、盲人按摩机构、工(农)疗机构等集中就业单位,各级政府在同等条件下要优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。民政、税务和残联组织要强化对福利企业办厂方向的监管,保证残疾人占职工总数的比例达到既定要求。“十二五” 期间,安排不少于200名残疾人集中就业,福利企业要保证残疾人在岗在业,按规定为残疾职工缴纳基本养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险费,执行最低工资制度,优先解决残疾职工在生产、生活面临的困难,积极创造残疾人劳动和生活的无障碍环境,切实维护残疾职工的合法权益。
──实施残疾人就业援助。开发适合残疾人就业的公益性岗位和专营项目或产品;政府购买或实行岗位补贴获得的就业岗位,优先提供给适合岗位要求的下岗残疾职工。“十二五” 期间将为全区七十二个社区(村)配备残疾人专职委员和残疾人康复员作为公益性岗位。积极支持和发展盲人保健按摩行业,鼓励盲人立足社区,面向社会,从事保健按摩,规范行业管理。
──大力扶持残疾人个体从业和鼓励自主创业。进一步完善残疾人创业激励机制,出台完善残疾人自主创业奖励政策,通过设立残疾人创业扶持基金、政府担保贴息贷款、减免税费等措施,积极扶持残疾人自主创业。抓好残疾人扶贫基地建设工作,积极依托现有企业或经营户作为带动平台,安置和辐射带动残疾人脱贫致富、不断扩大残疾人受助面。
2、提升生活保障。
以实现全面小康为奋斗目标,努力提升全区残疾人的生活水平,进一步完善以多种形式扶持与最低生活保障、重度残疾人生活救助等各类优惠政策相结合的残疾人社会保障制度,确保其基本生活,扩大社会保障覆盖面时要将残疾人全部纳入,并提高残疾人生活和福利保障水平,绝大多数残疾人达到小康生活水平。主要措施:
──全面推进残疾人社会保障工作。进一步健全残疾人社会保障体系,完善残疾人社会保险制度。确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房公积金,逐步推行城乡残疾人意外伤害保险。逐步将城乡所有残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度。帮助农村残疾人参加新型农村合作医疗,对个人自付有困难的,可申请医疗救助和保险补贴解决;帮助农村残疾人参加农村社会养老保险。实施城乡自谋职业、灵活就业残疾人参加职工医疗和养老保险补助政策。
──健全残疾人生活救助制度。将残疾人全部纳入现有社会保障体系,进一步完善针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施。将符合条件的残疾人家庭纳入最低生活保障范围,实现应保尽保,并适当提高保障标准。对低保对象以外无固定收入的重度残疾人,参照低保标准全额发放生活救助金;对低保家庭中的残疾人本人,每月增发低保标准金额的20%低保金;对家庭人均收入在低保标准200%以内的一户多残、依老养残等特殊困难家庭中的残疾人,按照不低于低保标准的60%发放生活救助金。对家庭困难,有康复需求的残疾人,要按照困难程度适当减免基本的康复训练及辅助器具和防护用品费用。改造农村贫困残疾人家庭危房;城镇经济适用房和廉租房要优先安排符合条件的低收入住房困难残疾人家庭。
──发展残疾人社会福利和慈善事业。完善残疾人社会福利政策,逐步扩大福利范围,适当提高福利水平,重点做好残疾老人和残疾儿童的福利服务。大力推进残疾人托养庇护、居家养残工作,向无固定收入、无生活自理能力的重度残疾人发放护理补贴,将符合农村“五保”条件残疾人、城市“三无”残疾人优先纳入安养庇护机构集中供养。鼓励社会力量和民间资本兴办各类残疾人托养庇护机构,解决家庭无力承担的重度残疾人生活照料和康复安养问题。政府通过财政补贴、购买服务等形式给与扶持。
──大力解决扶贫解困。将贫困残疾人作为优先人群纳入扶贫开发的重点予以特别关注,建立和完善残疾人保障体系,制定落实帮扶贫困残疾人的各项优惠政策,减轻贫困残疾人负担;广泛开展社会扶残助残活动,鼓励社会力量参与、介入,建立助残物资捐助中心,争取社会捐赠与救助,有条件的社区建立扶残助残的“爱心超市”。联系残疾人困难户、结对帮扶、送温暖等助残活动,使残疾人得到广泛的社会救助。
 
3、完善残疾人教育保障。
──完善特殊教育体系。将残疾儿童少年教育纳入教育发展总体规划,鼓励支持残疾儿童在普通学校随班就读,推动残健教育的融合,加强特殊教育学校的建设,积极改善办学条件,调整办学结构和规模,提高教育质量和办学水平,全面完成特殊教育学校现代化建设达标任务。积极推进残疾儿童学前康复教育。
──加大残疾人职业教育的力度。针对残疾人的特殊需求和用人单位的需要,逐步形成残疾人职业教育网络。定期举办残疾人职业培训班,劳动和社会保障部门要对残疾人职业培训给予指导,在职业技能考试、领取资质证书等方面给予支持,使有就业需求的残疾人都能得到职业指导和职业培训。
──完善贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女的助学救助机制。把各项优惠、资助政策落到实处,不断完善残疾学生高中免费教育和在校残疾大学生补助政策,开展多种形式的助学活动,全面落实对残疾儿童少年义务教育“两免一补”优惠政策。通过各种途径激励和资助残疾儿童青少年完成学业。   
4、强化康复保障。
“十二五”期间,围绕2012年全省残疾人实现“人人享有康复服务”目标,加强组织管理体系、政策法规保障体系、业务技术服务体系的建立完善,加快残疾人康复设施建设;开展康复工作宣传和康复知识的普及;构筑残疾预防体系,建立综合性、社会化防控网络;加强残疾人辅助器具供应服务工作,全面普及社区康复工作,对贫困残疾人实施救助,使有康复需求的残疾人普遍得到康复服务。实施重点康复工程,切实提高残疾人生活自理和社会适应能力。
──健全完善社区(村)康复服务体系。加强社区(村)康复指导机构的规范化建设,将残疾人社区(村)康复纳入社区建设中,采取社会化方式向残疾人提供基本的康复服务。残疾人社区(村)康复纳入城乡基层卫生服务范围,依托社区(村)卫生医疗机构为残疾人提供康复医疗服务,对专业技术人员进行康复业务技术培训。有计划地为社区(村)医疗机构和社区(村)活动场所配发康复训练器材和辅助器具。迎接“社区康复示范区”的国家级检查验收,继续推进“康复四进家庭”活动,确保残疾人“人人享有康复”。
──将残疾人康复列为医疗服务体系建设的重要内容。将残疾人康复工作纳入国家基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容,建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务体系。加大对残疾人康复工作的经费支持,“十二五” 期间,政府对残疾人康复工作的投入高于“十一五”时期水平,并逐年有所增长。
──组织开展康复医疗项目。将残疾儿童抢救性康复、“三助一给”中白内障复明手术、残疾人助视助听及普及型假肢矫形器具适配、精神病人住院及长期免费服药、中风瘫痪、肢体残疾和麻风畸残矫治等符合规定的残疾人康复医疗项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗支付范围,并按照“降低起报标准,提高报销比例”的原则给予照顾。全面完成区级康复中心建设,重点建设学龄前残疾儿童康复教育训练机构。保障重点康复项目经费的落实,推行贫困残疾人基本康复免费服务政策;多渠道增加康复经费投入,出台覆盖广、项目全的残疾人康复专项救助政策,早日实现“人人享有康复服务”的目标。
优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复,全面实施重症精神残疾和儿童脑瘫、智障、孤独症以及老年偏瘫等专项康复工程,逐步完善低视力康复服务网络;开展盲人定向行走训练服务。完成省市下达的贫困肢体残疾儿童矫治手术、装配大小腿假肢、聋儿听力语言训练和聋儿家长培训、智力残疾儿童系统训练和智力残疾儿童家长康复知识培训。运用 “社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式,推动精神病康复托养机构建设,大力开展社区精神病防治工作。建设各类残疾人康复技术指导中心,组织各类残疾人康复技术专家指导组,在残疾人康复办公室的领导下,对各类残疾人康复机构和各项残疾人康复工作进行技术指导,对基层康复科医生进行残疾人康复技术培训和工作质量的监督评定。
(二)全力推进以康复和托养机构为主体的服务体系建设,改善残疾人生活状况。
  针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求,建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托,以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育等为主要内容的残疾人服务体系。
──完善残疾人就业和职业培训服务体系。完善职业培训基地和管理机构建设,根据不同层次的就业岗位和培训对象,有针对性地开展职业培训教育。教育、民政、劳动保障部门和残联密切配合,城镇与就业相结合、农村与生产和扶贫相结合,开展多层次的中短期使用技能培训,使有劳动能力和就业愿望的残疾人普遍得到职业培训。充分利用资源,建成1个区级综合性的残疾人职业技能培训基地。根据劳动力市场需求,为残疾人就业提供经常性的职业指导和免费培训服务。围绕扬州传统工艺、传统服务业、支柱产业和新兴产业发展,有针对性抓好残疾人就业培训工作。积极开展残疾人技能比武,提高残疾人就业、从业的竞争力。积极推进区级残疾人创业实践基地建设,着力把创业实践基地打造成为残疾人生产学习,劳动示范、信息咨询或提供生产工具、资金扶持等生产经营性要素的多功能平台。积极推进残疾人扶贫基地建设,出台帮助农村残疾人脱贫致富的优惠政策,带动和辐射农村残疾人就业和增加收入。
──完善社会化、综合性的康复服务体系。利用公共及社会资源,大力兴办延伸到社区的各种类型的康复机构;加强对康复机构的指导和管理,建立和完善社会化的康复服务体系,提高康复服务能力,使有康复需求的残疾人普遍得到康复服务。加强残疾人康复技术队伍建设,提高专业技术水平,满足残疾人日益增长的康复服务需求。加强残疾人预防工作。利用编印宣传手册、科普读物,向残疾人群体及社会广泛发放,普及残疾预防知识等形式,加强残疾预防的宣传与康复知识的普及。将对公民的残疾预防工作纳入政府管理社会公共事务的重要内容,并通过政策引导、资金扶持、典型示范等办法,规划、整合各地疾病控制资源,推动社区疾病预防工作相关保障制度的建设。
──完善中度、重度残疾人庇护托养服务体系。创造条件,合理布局,建立各类中度、重度残疾人庇护托养机构,成为集收养、教育、康复、娱乐、劳动为一体的残疾人庇护场所,为生活自理有困难,家庭无力照料的残疾人提供服务保障。将无自理能力的残疾人的托养纳入到政府“居家养老”的工程中统筹管理,通过向无自理能力残疾人发放护理补贴,为无自理能力残疾人购买制定的菜单式个性化服务,种类包括生活照料、康复护理和精神慰藉等上门服务,如上门洗衣做饭、打扫卫生、理发洗澡等。
──完善残疾人文化体育服务体系。组织残疾人开展形式多样、健康有益的文化、艺术、娱乐活动,丰富残疾人精神文化生活。发展残疾人特殊艺术,举办各类残疾艺术人才的创作、交流活动,扶持文化艺术产品生产,培养残疾人特殊艺术人才。将残疾人文化体育事业纳入文化扬州建设大局统筹安排,协调发展。完善残疾人运动员的选拔和培养机制,做好残疾人运动员后备人才队伍建设,积极参加国内外残疾人体育竞赛,对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。建立优秀残疾人运动员的就业、就学、医疗保险和社会保障措施。
──建立残疾人事业信息化服务体系。构建覆盖全区残联系统的电子政务网络平台,推进残联系统办公局域网建设,实现残疾人事业资源共享,业务数据和工作信息网上传输,不断完善残联门户网站栏目设置,优化网站框架结构,进一步发挥残联网站为残疾人服务的能力,开发设置适合残疾人的栏目,丰富网站内容。加强残疾人状况调查、检测、统计,完善全区残疾人基础信息数据库,及时准确地把握残疾人群体的需求动态,为科学决策和业务工作提供服务。
(三)进一步深化帮扶助残环境建设,全面优化残疾人事业和谐发展环境。
1、积极营造扶残助残的舆论环境。依托现代化媒体阵地,大力宣传人道主义思想,营造残疾人事业发展的舆论氛围;宣传残疾人自强模范和扶残助残典型,增强全社会帮扶助残意识;丰富、活跃残疾人精神文化生活,构建文明和谐的社会环境,不断满足残疾人日益增长的精神文化需求,促进残疾人平等参与社会生活。组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动。广泛动员社会力量发展壮大助残志愿者队伍,鼓励和吸纳更多热心公益、乐于奉献的人士加入助残志愿者行列。
2、不断完善残疾人事业发展的法制环境。加大《残疾人保障法》的宣传力度,进一步健全和完善执法监督机制,维护残疾人合法权益,落实并用足优惠政策,把残疾人事业纳入法制化建设轨道。建立健全残疾人法律援助和司法救助体系,完善残疾人法律服务网络;依托区内的律师事务所建立残疾人法律援助站,加大对贫困残疾人的法律援助力度,积极开展争创残疾人维权示范岗活动。开展残疾人的普法宣传活动,提高残疾人依法维权意识;积极配合政府职能部门开展残疾人事业执法检查,排除残疾人因残疾所带来的外界障碍,杜绝侵犯损害残疾人合法权益行为的发生;进一步加强残疾人信访工作,逐步建立应急预防机制,切实解决残疾人的实际困难。
    3、深入优化无障碍环境。积极开展“全国无障碍建设城市”的创建工作,将无障碍环境建设纳入市政建设和管理规划,努力贯彻实施市制定的无障碍设施建设、维护和管理办法,加快推进与残疾人日常生活密切相关的社区、学校、福利机构、公共服务场所和设施的无障碍建设和改造。加大对无障碍设施的监督、维护和管理力度,实行无障碍环境设计和施工失误的责任追究制。加强无障碍环境的宣传,提高公众对无障碍环境的认知和保护意识。积极推行信息无障碍建设,公共机构提供语音、盲文、手语等无障碍服务,网络、电子信息和通信产品要方便残疾人使用。
    (四)进一步强化组织和队伍建设,全面推进残疾人事业更快更好发展。
1、进一步完善残疾人组织体系。在政府主导的管理体制下,各级党委、政府要加强和改进对残联组织的领导,支持残联依照法律法规和章程开展工作,参与残疾人事业社会管理和公共服务,对残联承办的社会事务和专项服务项目要给予相应的政策支持。加强基层残联组织、思想、作风建设,认真履行“代表、服务、管理”职能,造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的高素质残疾人工作者队伍;努力推进基层残疾人组织规范化建设,按照“残疾人组织机构健全规范,队伍稳定实干,服务功能日趋完善,工作基础进一步夯实”的建设要求,逐步健全“区残联-街道残联-社区残协专职委员”三级残疾人组织网络,为所有社区和村残协配备残疾人专职委员。健全各类残疾人专门协会,进一步发挥协会在团结、教育广大残疾人方面的独特作用。本着资源共享的原则为专门协会提供必要的办公与活动场所;做好残疾人干部的选拔与培养工作。
   2、不断壮大志愿者服务队伍。广泛动员社会,在广大青少年中开展“志愿者助残行动”,在全社会开展“助残志愿者”招募和注册工作,积极推行志愿者登记制度,掌握助残志愿者的数量、特长、联系方式及可以提供服务的项目、时间,逐步形成比较稳定的助残志愿者骨干队伍。坚持普遍号召和重点发动、社会招募和组织招募相结合,广泛动员在校的大中专学生、企业职工、机关干部、家政服务人员,全心全意为残疾人服务。逐步建立志愿者助残工作的长效机制,扶残助残活动由“输血”式的节日走访、临时救济发展为更加持久有效的“造血”式帮扶志愿服务。
残疾人事业是文明、进步、崇高的事业,加快残疾人事业的发展是坚持以人为本、全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的本质要求。围绕“十二五”的工作目标管理要求,我区将残疾人事业列入重要议事日程,加强协调、统筹安排、采取措施,及时解决残疾人工作中的突出问题,促进我区残疾人事业全面、协调和可持续发展,为在建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的历史征途中保证残疾人这一特殊困难群体跟上时代步伐,共享现代社会文明成果的目标而努力奋斗!