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扬州市广陵区残疾人综合服务中心章程 扬州市广陵区残疾人综合服务中心政事权限清单
来源:    发布日期: 2022-04-11  访问量:

扬州市广陵区残疾人综合服务中心章程

第一章总则

第一条  为规范本单位行为,确保实现社会公益目标,根据《事业单位登记管理暂行条例》及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和国家有关法律法规及其他有关规定,制定本章程。

第二条本单位名称是扬州市广陵区残疾人综合服务中心

第三条本单位住所是:江苏省扬州市广陵区渡江西街36

第四条扬州市广陵区残疾人综合服务中心是经中共扬州市广陵区委机构编制委员会批准设立的公益一类事业单位。

第五条 本单位具有与所从事宗旨业务范围相适应的开办资金。

第六条 本单位的举办单位是扬州市广陵区残疾人联合会

第七条本单位领导体制是行政领导人负责制。

第八条 本单位设立、变更、注销,应当依照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》向扬州市广陵区事业单位登记管理局申请登记或者备案。

第二章宗旨和业务范围

第九条本单位的宗旨是为残疾人提供教育、引导、帮助等服务

第十条本单位的业务范围包括:开展残疾人康复、教育、劳动就业、技能培训、扶贫、用品供应、福利、社会服务、救助、援助等服务事宜

第三章党的领导

第十一条 坚持党的领导,加强党组织建设和党组织对本单位的政治、思想和组织领导,认真履行党章和有关规定,落实管党治党、依法办事主体责任。

第十二条 坚持党组织的政治核心作用。把党组织研究讨论作为本单位决策重大问题的前置程序,凡涉及本单位改革发展稳定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,需经党组织集体研究讨论。

第十三条 坚持党管干部、党管人才的原则。按照干部管理权限,发挥本单位党组织在选人用人中的领导和把关作用,履行把握选人用人条件、提出建议人选、组织推荐考察或公开选聘、研究任用、加强管理监督、培养后备人才等职责。

第十四条落实全面从严治党主体主责,加强党内监督,严肃党内政治生活,严明政治纪律,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

第四章举办单位

第十五条举办单位的权利和义务:

(一)提出所属事业单位的宗旨和业务范围的建议;

(二)组建所属事业单位领导班子;

(三)按干部管理权限任命所属事业单位班子成员;

(四)审核事业单位章程;

(五)对本单位法人年度报告内容进行保密审查;

(六)督促本单位按规定及时公示应公开信息;

(七)监督本单位按照章程依法依规开展活动;

(八)考核本单位工作完成情况;

(九)为事业单位正常运行提供相应保障。

第五章事业单位的组织机构及法定代表人

第十六条按照中共扬州市广陵区委机构编制委员会《关于调整区残疾人联合会机关所属事业单位机构编制等事项的通知》广编〔202156文件,成立扬州市广陵区残疾人综合服务中心。

第十七条单位的拟任法定代表人,需经扬州市广陵区事业单位登记管理局核准登记,方取得事业单位法定代表人资格。

第十八条 事业单位法定代表人是代表事业单位行使民事权利、履行民事义务的责任人。

第十九条本单位法定代表人离任前,应当由举办单位组织进行经济责任审计。

第六章管理层

第二十条  本单位决策机构由行政负责人及其他主要管理人员组成。管理层实行主任负责制。

第二十一条管理层在举办单位的领导下,履行下列职责:

(一)执行举办单位决策部署;

(二)按照宗旨和业务范围拟订和实施年度工作计划;

)负责本单位工作人员及其它日常事务管理;

)定期向举办单位汇报工作;

)其他相关职权。

第二十二条 本单位行政负责人及其他管理人员的产生方式:根据干部管理权限,由举办单位任免,报有关部门备案。

第二十三条 行政负责人行使下列职权:

(一)全面负责本单位日常事务管理;

(二)按照举办单位决策部署主持开展工作;

(三)法律法规和本章程规定的其他职责。

第七章服务对象

第二十四条  本单位业务服务对象为扬州市广陵区残疾人

第二十五条  服务对象的权利:向工作人员提出批评、建议、申述、控告或检举的权利

第二十六条  服务对象的义务:遵守公共秩序,及时、真实、准确提供办理业务所需的材料。

第二十七条  服务对象行使权利的具体途径、方式和运行机制:

(一)服务对象可以通过投诉举报热线反馈本单位违法违纪问题;

(二)服务对象可以通过直接或间接的口头表述、署名文字表述(信函、意见或建议书)等方式对本单位的管理提出建议或批评意见。

第八章事业单位资产管理和使用原则

第二十八条  按照《行政事业单位国有资产管理办法》及时向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

第二十九条认真做好本单位资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到有关个人。

第三十条单位对所占有、使用的国有资产要定期清查,做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符,防止资产流失。

第三十一条优化资产配置,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

第三十二条资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展,盈余按照国家有关规定进行处理。

第三十三条 本单位的合法资产受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十四条 本单位应建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整,依法接受税务、会计、审计等主管部门监督。

第九章信息披露

第三十五条  本单位建立信息披露制度,做到应公示尽公示。重要事项要向社会公开,涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项应进行听证和社会公示。

第三十六条 本单位按照《事业单位登记管理条例》规定,保证事业单位法人证书上的信息真实、完整、并及时在适当范围内予以公开。

第三十七条信息披露的主要形式:干部职工大会、公示栏、网络、新闻媒体和报刊等。

第十章事业单位终止和剩余资产处理

第三十八条  本单位因宗旨业务已经消失、事业性质改变等原因,依照相关规定进行分立、合并、撤销的,需到事业单位登记管理机关办理注销登记。

第三十九条  事业单位在申请注销登记前,应当在举办单位和其他有关机关的指导下,成立清算组织,完成清算工作。 清算期间,事业单位不得开展有关清算以外的活动。

第四十条清算工作结束,形成清算报告,报举办单位审查同意,及时向事业单位登记管理机关申请注销登记。

第四十一条单位终止后的资产收归国家所有,并按财政部门的有关规定执行。

第十一章章程修改

第四十二条本单位有以下情形之一的,应当修改章程:

(一)章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的;

(二)章程内容与实际情况不符的;

(三)单位主要职责等事项经机构编制部门调整的;

(四)决策机构认为应当修改章程的其他情形。

第四十三条本单位章程的修订,由决策机构提出,经举办单位同意,报事业单位登记管理机关备案。

第十二章附则

第四十四条本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时,应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的,以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

第四十五条  事业单位章程由本单位制定并负责解释。

第四十六条  事业单位章程经单位主要负责人签字和举办单位盖章生效。

第四十七条 本章程一式三份。事业单位和举办单位各一份,送事业单位登记管理部门一份。


扬州市广陵区残疾人综合服务中心政事权限清单

一、总则

根据法律、行政法规、规范性文件和机构职能编制规定,扬州市广陵区残疾人综合服务中心隶属于扬州市广陵区残疾人联合会,主管部门、事业单位主要履行以下职责:

(一)主管部门举办监督职责

1、统筹谋划扬州市广陵区残疾人综合服务中心党的建设工作,推进全面从严治党,加强党建工作指导和督促检查。

2、按干部管理权限任命扬州市广陵区残疾人综合服务中心领导班子成员。

3、根据扬州市广陵区残疾人综合服务中心工作需求,提出事业单位改革、重大体制机制调整、职责配置、机构设置、人员编制、领导职数等事项的动议方案,并审核请示事项的必要性、合理性和可行性论证报告。

4、按程序审核扬州市广陵区残疾人综合服务中心章程。

5、批准扬州市广陵区残疾人综合服务中心重大事项决策、重大资金使用与重大投资决策。

6、负责扬州市广陵区残疾人综合服务中心人事管理工作。

7、督促指导扬州市广陵区残疾人综合服务中心落实安全生产主体责任。

8、指导、监督扬州市广陵区残疾人综合服务中心开展残疾人康复、教育、劳动就业、技能培训、扶贫、用品供应、福利、社会服务、救助、援助和服务事宜

(二)事业单位自主管理职责

1、落实党对单位的集中统一领导,坚持全面从严治党,把加强党的领导贯彻到单位改革发展和履行职责各方面全过程。

2、根据工作需要,提出单位在重大体制机制调整、职责配置、机构设置、人员编制、领导职数等方面的建议方案,并对请示的事项开展必要性、合理性和可行性分析,形成书面论证报告。

3、拟订本单位岗位设置方案,确定其职权、职责、人员配置与运作规则。

4、落实本单位安全生产主体责任。

5为残疾人提供康复指导等工作。

6、承担残疾人康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询、康复知识宣传、康复研究和残疾预防等工作。

7、负责协调组织残疾人劳动就业,开展残疾人职业培训技能服务。

8、负责按比例安置残疾人就业,开展用人单位残疾人就业保障金年审。

9、弘扬救助精神,解决部分残疾职工生活困难。

10、完成扬州市广陵区残疾人联合会交办的其他任务。


二、政事权限清单事项表

事项类别

政事权限关系

事项名称

主要内容

实施依据

备注

党建工作

主管部门

举办监督职责

加强党对事业

单位的领导

1、把加强党的领导贯彻到事业单位改革发展和履行职责各方面全过程,将党的建设要求写入事业单位章程,专章专款对党组织的地位和作用作出规定,对党组织发挥作用的途径、方式和程序等加以明确。

2、统筹谋划事业单位党的建设工作,加强工作指导和督促检查,依纪依规加强对事业单位的监督。

3、落实基层党建工作述职评议考核办法,推动党建和业务联动式评价,把党建工作成效作为绩效考核的重要依据和衡量领导班子、领导干部工作实绩的重要方面。重视党建工作评议考核结果运用,充分发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。

4、定期开展事业单位两优一先评选表彰活动,发挥典型示范引领作用。

5研究决定事业单位“三重一大”事项。

《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》

事业单位

自主管理职责

1推进党的政治建设。

2深化党的思想建设。

3提升党组织建设质量。

4建强党务队伍。

1、强化政治功能,加强对重大问题重要事项的政治把关。

2、坚持党管干部原则,在选人用人中发挥党组织的主导作用,按照干部管理权限履行把握用人条件、提出推荐人选、做好组织考察、加强管理监督、培养后备人才等职责。对于公开招聘(含人才引进)、职称评聘和重要业务活动、学术交流活动等重大事项,把好政治关。

3、健全落实习近平总书记关于本领域工作重要论述的机制,把学习成果转化为解决改革发展问题的思路举措和破解工作难题的具体办法。

4、围绕确保党的理论路线方针政策和国家法律法规在本单位贯彻执行,完善相关制度和措施,积极发挥党组织监督保障作用。

《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》


事项类别

政事权限关系

事项名称

主要内容

实施依据

备注

机构编制

主管部门

举办监督职责

1、请示机构编制事项。

2、机构编制年度报告。

3、事业单位法人登记。

1、部门党组根据所属事业单位需求,提出事业单位改革、重大体制机制调整、职责配置、机构设置、人员编制、领导职数等事项的动议方案。

2、审核所属事业单位请示事项的必要性、合理性和可行性论证报告。

3、将所属事业单位请示调整的机构编制事项,统一以部门党组名义,报区委编委和区委编办。

4、对所属事业单位贯彻执行机构编制管理法律法规、政策规定情况,执行机构职能编制规定情况,以及事业单位职责、机构、编制、职数的变化情况向区委编办书面报告。

5、审核所属事业单位的章程和对事业单位的信用等级进行评价。

1、《江苏省贯彻〈中国共产党机构编制工作条例〉实施办法》

2、《事业单位登记管理暂行条例》

事业单位

自主管理职责

1、请示机构编制事项。

2、机构编制年度报告。

3、事业单位法人登记。

1、在重大体制机制调整、职责配置、机构设置、人员编制、领导职数等方面的建议方案。

2、对单位请示的事项开展必要性、合理性和可行性分析论证,并提供论证报告。

3、向主管部门报告执行机构编制管理法律法规、政策规定情况,执行机构职能编制规定情况。

4、编制事业单位章程。

5及时调整实名制系统和按要求报送机构编制年度报告。

6根据要求,规范做好事业单位登记相关工作。

1、《江苏省贯彻〈中国共产党机构编制工作条例〉实施办法》

2、《事业单位登记管理暂行条例》


事项类别

政事权限关系

事项名称

主要内容

实施依据

备注

干部人事

主管部门

举办监督职责

1抓好干部队伍建设。

2做好干部教育培训。

3做好干部日常监督。

1对事业单位领导班子成员、工作人员年度考核,提出考核意见,研究推荐事业人员后备干部。

2、按干部管理权限任命事业单位领导班子成员。

3对事业单位人员做好教育工作。

4严格落实监督主体责任,抓好干部理想信念教育、纪律规矩教育,落实全覆盖谈心谈话制度,加强八小时外监督力度,增强提醒函询诫勉力度、持续抓好干部作风整顿,严格执行请示报告制度,严肃追责问责加大惩处。

5加强对领导干部因私出国(境)、经商办企业的管理监督。

《事业单位人事管理条例》

事业单位

自主管理职责

干部职工内部

管理制度

1拟订本单位岗位设置方案,确定其职权、职责、人员配置与运作规则。

2根据干部职工业务能力水平、日常表现对职工进行评价。

3对单位职工年度考核,提出考核意见。

《事业单位人事管理条例》

收入分配

主管部门

举办监督职责

审核收入

分配方案

1审核年度考核奖(绩效工资)等收入分配方案。

2审核公休假、车补等收入分配方案。

事业单位

自主管理职责

拟定收入

分配方案

1根据组织、人事部门相关政策拟订年度考核奖(奖励性绩效工资)等收入分配方案。

2根据组织、人事部门相关政策拟订公休假、车补等收入发放方案。


事项类别

政事权限关系

事项名称

主要内容

实施依据

备注

财务资产

主管部门

举办监督职责

负责下属事业单位的财务、政府采购、国有资产监管和指导工作

1、建立健全财务会计制度,建立财务收支制约机制,严格执行财经制度和内部控制制度,抓好内部监督管理工作。按照规定使用预算资金。

2、财务预决算及公开、财务管理、政府采购和国有资产监管工作,相关财政资金监管与绩效管理工作。

3、强化对所属预算单位财政资金使用的监督检查。

1《中华人民共和国预算法》

2《中华人民共和国预算法实施条例》

事业单位

自主管理职责

负责制定本单位财物资产管理制度并组织实施

1、严格执行财经制度和内部控制制度。

2、负责财务和国有资产管理工作。

1《中华人民共和国预算法》

2《中华人民共和国预算法实施条例》

业务运行

主管部门

举办监督职责

对事业单位业务工作进行监督和指导

指导和监督扬州市广陵区残疾人综合服务中心业务工作。

扬州市广陵区残疾人联合会

三定规定

事业单位

自主管理职责

事业单位

自主管理职责

1、为残疾人提供康复指导等工作。

2、承担残疾人康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询、康复知识宣传、康复研究和残疾人预防等工作。

3、负责协调组织残疾人劳动就业、开展残疾人职业技能培训服务。

4负责按比例安置残疾人就业,开展用人单位就业保障金年审。

5弘扬救助精神,解决部分残疾职工生活困难。

6、完成扬州市广陵区残疾人联合会交办的其他重点任务。

扬州市广陵区残疾人综合服务中心机构职能编制规定